落户新政实施 外地打工的你也可以成为城市的主人

行业资讯      2019年04月20日
导读:4月8日,发改委网站发布发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,明确了2019年新型城镇化建设重点任务,要求加快农业转移人口市民化,优化城镇化布局形态,推动城市高质量发展,加快推进城乡融合发展。自此落户新政即将在全国实施,外地务工的你有望成为城市的新主人。

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4月8日,发改委网站发布发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,明确了2019年新型城镇化建设重点任务,要求加快农业转移人口市民化,优化城镇化布局形态,推动城市高质量发展,加快推进城乡融合发展。自此落户新政即将在全国实施,外地务工的你有望成为城市的新主人

《2019年新型城镇化建设重点任务》进一步深化了户籍改革。更深一度明确了城市落户政策方向。过去几十年户籍制度变革中,每次新文件的出台均引发热议,此次《任务》出台,有媒体评论其“足以改变国运”, 是“对盘桓数十年之久的户籍壁垒的最重一击”。多名学者在接受《中国新闻周刊》采访时表示,落户新政并非横空出世,而是对过去户籍政策改革的进一步深化,中国户籍制度的改革仍然任重道远。

《任务》要求,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。据有关机构估算,目前城区常住人口100万~300万的Ⅱ型城市一共65座。其中,石家庄市早在《任务》出台前便已行动,在今年3月取消了在城区、城镇落户条件限制,成为省会和副省级城市中,首个实现零门槛落户的城市。

《任务》对城区常住人口300万~500万的13座Ⅰ型大城市提出的要求则是,全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。即便是城区常住人口500万以上的超大特大城市,落户政策也有所变化。《2018年新型城镇化建设重点任务》提到,“超大特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件,探索搭建区域间转积分和转户籍通道。”

农业转移人口市民化

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥向《中国新闻周刊》介绍,在城镇化程度的计算上有户籍城镇化率(户籍人口占总人口比重)和常住人口城镇化率(城镇常住人口占总人口比重)两个指标,两者差距越大,说明非户籍人口比重越大,容易造成“不稳定城镇化”的现象,这正是当下中国面临的难题。

而现在,中国已出现常住人口城镇化率远高于户籍人口城镇化率的情况。国家统计局数据显示,2018年常住人口城镇化率为59.58%,户籍人口城镇化率为43.37%,两者数据相差达到16.21%。另外,2018年末全国人户分离人口数量高达2.86亿人。

在此背景下,严跃进认为《任务》出台意味着城市在后续类似大中专院校毕业生落户方面,不光不会设置障碍,而且还有可能会给予各类激励措施;另一方面,全面放开放宽落户条件,对农民工群体具有重要意义。

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发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知


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